關于廢止、修改部分生(shēng)态環境規章和規範性文件(jiàn)的決定
 
　　根據《規章制定程序條例》《優化營商環境條例》《國(guó)務院關于在市(shì)場體系建設中建立公平競争審查制度的意見(jiàn)》(國(guó)發〔2016〕34号)、《國(guó)務院辦公廳關于加強行政規範性文件(jiàn)制定和監督管理工(gōng)作的通(tōng)知》(國(guó)辦發〔2018〕37号)等法規和文件(jiàn)精神，我部決定對下(xià)列規章、規範性文件(jiàn)予以廢止或者修改：
 
　　一(yī)、決定予以廢止的規章
 
　　(一(yī))汽車排氣污染監督管理辦法(〔90〕環管字第359号，原國(guó)家環境保護局、公安部、原國(guó)家進出口商品檢驗局、原中國(guó)人民(mín)解放(fàng)軍總後勤部、原交通(tōng)部、中國(guó)汽車工(gōng)業(yè)總公司發布)
 
　　(二)建設項目竣工(gōng)環境保護驗收管理辦法(原國(guó)家環境保護總局令第13号)
 
　　二、決定予以修改的規章
 
　　(一(yī))建設項目環境影響評價行為(wèi)準則與廉政規定(原國(guó)家環境保護總局令第30号)
 
　　1.将第四條第五項修改為(wèi)：“應當合理收費(fèi)，不得随意擡高(gāo)、壓低(dī)評價費(fèi)用或者采取其他不正當競争手段；”
 
　　2.将第四條第六項修改為(wèi)：“評價機(jī)構不得無任何正當理由拒絕承擔環境影響評價工(gōng)作；”
 
　　3.将第四條第七項修改為(wèi)：“不得轉包或者變相(xiàng)轉包環境影響評價業(yè)務；”
 
　　4.将第十五條修改為(wèi)：“技(jì)術(shù)評估機(jī)構違反本規定的，由生(shēng)态環境主管部門(mén)責令改正，并根據情節輕重，給予警告、通(tōng)報(bào)批評、宣布評估意見(jiàn)無效或者禁止該技(jì)術(shù)評估機(jī)構承擔或者參加相(xiàng)關技(jì)術(shù)評估工(gōng)作。”
 
　　5.将第十七條第二款修改為(wèi)：“對技(jì)術(shù)評估機(jī)構的評估人員(yuán)或者評估專家，禁止其承擔或者參加相(xiàng)關技(jì)術(shù)評估工(gōng)作。”
 
　　6.将全文中的“環境保護行政主管部門(mén)”修改為(wèi)“生(shēng)态環境主管部門(mén)”。
 
　　(二)放(fàng)射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法(原國(guó)家環境保護總局令第31号)
 
　　1.删去第七條第二款有關環境影響報(bào)告書或者環境影響報(bào)告表應當由具有相(xiàng)應環境影響評價資質機(jī)構編制的規定。
 
　　2.将全文中的“環境保護主管部門(mén)”修改為(wèi)“生(shēng)态環境主管部門(mén)”。
 
　　(三)放(fàng)射性物(wù)品運輸安全許可管理辦法(原環境保護部令第11号)
 
　　1.将第三十二條第一(yī)款修改為(wèi)：“托運人可以自(zì)行或者委托技(jì)術(shù)單位編制放(fàng)射性物(wù)品運輸的核與輻射安全分析報(bào)告書。”
 
　　2.将全文中的“環境保護主管部門(mén)”修改為(wèi)“生(shēng)态環境主管部門(mén)”。
 
　　三、決定予以廢止的規範性文件(jiàn)
 
　　(一(yī))保護臭氧層多(duō)邊基金項目實施指南(nán)(試行)(環經〔1996〕409号)
 
　　(二)環保科技(jì)成果登記辦法實施細則(環發〔2001〕111号)
 
　　(三)關于加強環保審批從(cóng)嚴控制新開(kāi)工(gōng)項目的通(tōng)知(環辦函〔2006〕394号)
 
　　(四)關于進一(yī)步加強環境影響評價管理工(gōng)作的通(tōng)知(原國(guó)家環境保護總局公告2006年(nián)第51号)
 
　　(五)環境保護科學技(jì)術(shù)獎勵辦法(環辦〔2007〕39号)
 
　　(六)國(guó)家環境保護總局公益性行業(yè)科研專項經費(fèi)管理暫行辦法(環辦〔2007〕53号)
 
　　(七)關于在役核電(diàn)廠試用核電(diàn)廠性能(néng)安全指标的函(國(guó)核安函〔2008〕11号)
 
　　(八)關于環境信息公開(kāi)範圍有關問題的複函(環函〔2008〕158号)
 
　　(九)公益性行業(yè)科研專項經費(fèi)環保項目驗收規範(試行)(環科函〔2010〕1号)
 
　　(十)關于實行強制性環境信息公開(kāi)的企業(yè)範圍有關問題的複函(環函〔2010〕140号)
 
　　(十一(yī))環境保護公共事(shì)業(yè)單位信息公開(kāi)實施辦法(試行)(環發〔2010〕82号)
 
　　(十二)關于加強城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理廠污泥污染防治工(gōng)作的通(tōng)知(環辦〔2010〕157号)
 
　　(十三)關于加強放(fàng)射性物(wù)品運輸監督檢查的通(tōng)知(環辦〔2010〕158号)
 
　　(十四)畜禽養殖業(yè)污染防治技(jì)術(shù)政策(環發〔2010〕151号)
 
　　(十五)關于加強電(diàn)石法生(shēng)産聚氯乙烯及相(xiàng)關行業(yè)汞污染防治工(gōng)作的通(tōng)知(環發〔2011〕4号)
 
　　(十六)關于進一(yī)步加強危險廢物(wù)和醫(yī)療廢物(wù)監管工(gōng)作的意見(jiàn)(環發〔2011〕19号)
 
　　(十七)關于做好南(nán)水(shuǐ)北(běi)調中線水(shuǐ)源區縣域生(shēng)态環境質量考核工(gōng)作的通(tōng)知(環辦函〔2011〕437号)
 
　　(十八)礦山生(shēng)态環境保護與恢複治理方案編制導則(環辦〔2012〕154号)
 
　　(十九)關于加強主要添汞産品及相(xiàng)關添汞原料生(shēng)産行業(yè)汞污染防治工(gōng)作的通(tōng)知(環發〔2013〕119号)
 
　　(二十)涉及國(guó)家級自(zì)然保護區建設項目生(shēng)态影響專題報(bào)告編制指南(nán)(試行)(環辦函〔2014〕1419号)
 
　　(二十一(yī))環境影響評價機(jī)構資質管理廉政規定(環辦函〔2015〕370号)
 
　　(二十二)關于開(kāi)展核電(diàn)廠設備可靠性數據采集工(gōng)作的通(tōng)知(國(guó)核安發〔2015〕131号)
 
　　(二十三)關于發布《建設項目環境影響評價資質管理辦法》配套文件(jiàn)的公告(原環境保護部公告 2015年(nián)第67号)
 
　　(二十四)關于有效期屆滿環評機(jī)構申請資質延續有關事(shì)宜的通(tōng)知(環辦環評函〔2016〕1705号)
 
　　(二十五)關于明确國(guó)家鼓勵淘汰和要求淘汰車輛标準促進二手車流通(tōng)的通(tōng)知(環辦大氣函〔2016〕1322号)
 
　　(二十六)關于加強二手車環保達标監管工(gōng)作的通(tōng)知(環辦大氣函〔2016〕2373号)
 
　　本決定自(zì)公布之日起施行。
 
　　附件(jiàn)：關于加強城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理廠污泥污染防治工(gōng)作的通(tōng)知
 
　　各省、自(zì)治區、直轄市(shì)環境保護廳(局)：
 
　　“十一(yī)五”期間，我國(guó)污水(shuǐ)處理能(néng)力顯著提高(gāo)，同時，污泥産生(shēng)量也顯著增加。但多(duō)數污泥未得到(dào)妥善處置，随意抛棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一(yī)定程度上(shàng)甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環保部門(mén)要從(cóng)切實改善環境質量、維護環境安全出發，充分認識污泥環境管理的重要性。為(wèi)加強城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理廠污泥污染防治工(gōng)作，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：
 
　　一(yī)、強化污水(shuǐ)處理廠主體責任。污水(shuǐ)處理廠應對污水(shuǐ)處理過程産生(shēng)的污泥(含初沉污泥、剩餘污泥和混合污泥)承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一(yī)責任人。污水(shuǐ)處理廠應當切實履行職責，對污泥産生(shēng)、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環境管理的規章制度、工(gōng)作流程和要求，設置專門(mén)的監控部門(mén)或專(兼)職人員(yuán)，确保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自(zì)傾倒、堆放(fàng)、丢棄、遺撒污泥。
 
　　二、加快污泥處理設施建設。污泥處理處置應遵循減量化、穩定化、無害化的原則。污水(shuǐ)處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施(污泥穩定化和脫水(shuǐ)設施)應當與污水(shuǐ)處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。不具備污泥處理能(néng)力的現有污水(shuǐ)處理廠，應當在本通(tōng)知發布之日起2年(nián)内建成并運行污泥處理設施。
 
　　三、加強污泥環境風險防範。鼓勵在安全、環保和經濟的前提下(xià)，回收和利用污泥中的能(néng)源和資源。污泥産生(shēng)、運輸、貯存、處理處置的全過程應當遵守國(guó)家和地方相(xiàng)關污染控制标準及技(jì)術(shù)規範。污水(shuǐ)處理廠以貯存(即不處理處置)為(wèi)目的将污泥運出廠界的，必須将污泥脫水(shuǐ)至含水(shuǐ)率50%以下(xià)。污水(shuǐ)處理廠應當對污泥農用産生(shēng)的環境影響負責;造成土(tǔ)壤和地下(xià)水(shuǐ)污染的，應當進行修複和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能(néng)力接收污泥。
 
　　四、建立污泥管理台賬和轉移聯單制度。污水(shuǐ)處理廠、污泥處理處置單位應當建立污泥管理台賬，詳細記錄污泥産生(shēng)量、轉移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上(shàng)地方環保部門(mén)報(bào)告。
 
　　參照(zhào)危險廢物(wù)管理，建立污泥轉移聯單制度。污水(shuǐ)處理廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯單;禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉移聯單的污泥。
 
　　五、規範污泥運輸。從(cóng)事(shì)污泥運輸的單位應當具有相(xiàng)關的道路(lù)貨物(wù)運營資質，禁止個(gè)人和沒有獲得相(xiàng)關運營資質的單位從(cóng)事(shì)污泥運輸。污泥運輸車輛應當采取密封、防水(shuǐ)、防滲漏和防遺撒等措施。
 
　　六、實施信息公開(kāi)。各級地方環保部門(mén)應當參照(zhào)《大中城(chéng)市(shì)固體廢物(wù)污染環境防治信息發布導則》(原環保總局公告2006年(nián)第33号)，定期向社會(huì)公開(kāi)發布本地區污水(shuǐ)處理廠污泥産生(shēng)、處理處置等信息。
 
　　七、加強組織實施。各級地方環保部門(mén)要結合實際，制定具體實施方案，加強污泥産生(shēng)、轉移、處理處置等全過程的環境監管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為(wèi)。要因地制宜，推動通(tōng)過填埋、焚燒、建材綜合利用，現有工(gōng)業(yè)窯爐(如電(diàn)廠鍋爐、水(shuǐ)泥窯等)共處置等方式，提高(gāo)污泥無害化處置率。